2008.06.04
自由市场会导致俄罗斯政府更民主吗？
作者：安德斯·阿斯伦德(Anders Åslund)
阿斯伦德指出，尽管俄罗斯有着蓬勃发展的经济和高水平的教育以及相对开放的社会，但却由于腐败而日趋走向专制。阿斯伦德担任彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)研究员，着有《俄罗斯的资本主义革命：为什么市场改革成功而民主失败》(Russia's Capitalist Revolution: Why Market Reform Succeeded and Democracy Failed)一书。该书由彼得森国际经济研究所于2007年出版。
过去三十年里，民主在世界上有了长足的发展。1970年代中期，被政治学家亨廷顿(Samuel Huntington)称作"第三浪潮"的民主化进程开始启动，不久即席卷全球。据"民主之家"(Freedom House)的权威性评估，世界上的民主国家从1974年的41个增至2007年的123个。有史以来第一次世界上大多数人生活在民主国家。
具有影响力的政治社会学家利普塞特(Seymour Martin Lipset)在1959年发表的一篇开创性文章中提出，一个国家走向民主的几率与其收入、教育水平以及对外开放贸易和旅游的程度成正比。
由于世界各地的收入、教育水平和开放程度在过去三十年里大幅度上升，因此民主化的进展并不令人惊讶。民主和自由市场大致平行发展，但二者的相关度并不密切。
然而，在过去几年里，一些重要的国家已经背离民主，俄罗斯、尼日利亚和委内瑞拉就是明显的例证。本文侧重探讨俄罗斯。很多人也提到中国。中国的经济在过去30年中迅猛发展，但即使这样，它仍然是一个不折不扣的专制国家。
新保守主义知识分子卡甘(Robert Kagan)最近在一篇文章中指出："现在的情形似乎是，一个国家越是富裕──无论是中国还是俄罗斯──专制统治者就越容易掌握权力。更多的金钱使中产阶级感到满意，任凭政府搜捕在互联网上流露不满情绪的少数人。"
但是，得出如此悲观的结论为时过早。与俄罗斯不同，中国仍然是一个发展中国家。就是在今天，中国的人均国内生产总值按目前的汇率换算也只有俄罗斯的四分之一。按传统的利普斯特标准，我们可以认为中国是一个专制国家。
矛盾
然而，基于财富、教育水平和开放程度衡量，俄罗斯不应当归为专制国家。俄罗斯增长速度越快，其日益过时的政治制度与迅速现代化的经济之间的矛盾就越大。它成了一个超出普通范围的异常值。
目前，按购买力平价(即生活水平)衡量，俄罗斯的人均国内生产总值是欧盟的三分之一，甚为可观。世界上只有八个比俄罗斯富有而仍未实行民主的国家，即新加坡和七个石油生产小国。俄罗斯比这些专制石油国家都大得多，并较少依赖石油和天然气。
很多政治学家指出，俄罗斯目前大量的石油收入是其仍然实行专制统治的主要根源。加利福尼亚大学伯克利分校教授菲什(Steven Fish )在一部杰出的著作中对很多国家进行回归分析后得出结论说，造成俄罗斯独裁专制的原因有三个：石油太多、经济放权太少和立法机构太弱。
研究俄罗斯历史的元老，哈佛大学教授派普斯(Richard Pipes)强调指出，俄罗斯在实践和思想两方面拥有强大的专制传统。当前对后帝国时期的怀旧情绪以及革命后局势的稳定也是原因之一。俄罗斯人厌倦政治，他们不是把1990年代的经济困难归咎于共产主义的崩溃，而是后共产主义时期的民主。他们把经济自1999年以来以7%的速度稳定增长归功于前总统普京(Vladimir Putin)。
要回答俄罗斯的专制是否能够持续的问题，最好的办法是澄清其目标。自2003年俄罗斯成为真正的专制国家以来，未进行过任何改革，因此可见改革不是目标。
相反，虽然腐败通常随一个国家的财富增加而逐步下降，但俄罗斯最引人瞩目的变化是腐败有增无减，与此同时，大多数后共产党国家的腐败都在减少。据透明国际(Transparency International)指出，世界上唯一一个既比俄罗斯更富有也更腐败的国家是赤道几内亚，但这个非洲国家绝不是值得一个具有伟大历史传统的国家去效仿的楷模。
大规模的腐败
据独立人士的可信报告──如米洛夫(Vladimir Milov) 和涅姆佐夫(Boris Nemtsov)合著的《普京：结果》──记录了大型基础设施项目的回扣比例约占项目总成本的20%到50%。俄罗斯的高级官员每年贪污国家和国有企业的资金达亿万美元。一群克格勃情报人员掌管了国有企业并从中捞取好处，同时用国家资金和外国银行贷款收购业绩良好的私人公司。
可以假定，没有任何国家经历过俄罗斯目前存在的规模如此之大的高层腐败。这种情况必定难以持久。政府的职能几乎丧失殆尽。这样的局面就是在短期内也无法维持。任何一个俄罗斯统治者都必须展开严肃的反腐败运动，但这种做法本身就可能导致不稳定的局面。
严重的腐败开始于2003年对尤科斯石油公司的没收行动。自那时以来，一个又一个经营良好的大型私人公司被重新收归国有。奇怪的是，这一国有化进程并没有意识形态目标，而似乎是政府官员廉价攫取资产或索要回扣的一个手段。
因此，随着政府在俄罗斯经济中的作用日益扩大，腐败日益猖獗。实行较为自由的市场会减少腐败，从而使高层官员不必如此专制。政府机构将石油财富导入高层官员手中，而自由市场不会容忍这种做法。
自然，这种大规模的腐败妨碍经济增长。目前，石油和天然气生产已经开始下滑。俄罗斯能够维系如此大规模的腐败仅仅是因为石油价格高居不下并仍在攀升。如果石油涨价的趋势缓解，俄罗斯人民会问：钱都到哪里去了？到那时，全体人民将会了解到这个已经有很多人得知的秘密。
鉴于俄罗斯的国家规模以及教育和经济发展水平，长期维持专制统治或目前的腐败都将是不可能的。
(完)
本文表达的见解不一定反映美国政府的观点或政策。
