18 سپتامبر 2009

ایالات متحده تعرفه های گمرکی ویژه ای را برای لاستیک های ساخت چین درنظرمی گیرد

مرل دیوید کلرهالز جونیور
عضو هیئت تحریریۀ America.gov

واشنگتن- به گفتۀ کاخ سفید، پرزیدنت اوباما عوارض گمرکی ویژه ای را برای مدت سه سال برای واردات لاستیک های اتومبیل ساخت چین، به منظور رفع  اختلالات در بازار ناشی از افزایش واردات لاستیک از این کشور درنظر گرفته است.

کاخ سفید در بیانیه ای در 11 سپتامبر اعلام داشت: "به عنوان بخشی از شرایط عضویت چین در سازمان بازرگانی جهانی (WTO)، با راهکار محافظتی ویژه ای موافقت کرده است که شرکای تجاریش را قادر به اجرا گذاشتن اقدامات ترمیمی در واکنش به افزایش واردات می کند. رئیس جمهوری بر اساس واقعیت ها و قوانین در این مورد، تصمیم به اصلاح اختلال آشکار در صنعت لاستیک سازی ایالات متحده گرفت."

عوارض گمرکی اضافی بر لاستیک کلیۀ خودروها و کامیون های سبک که معمولاً چهار درصد است، در نخستین سال برابر با 35 درصد ارزش کالاها خواهد بود. سپس در سال دوم به 30 درصد و سرانجام در سال سوم و آخرین سال اعمال عوارض گمرکی ویژه، به 25 درصد کاهش خواهد یافت. عوارض گمرکی جدید از 26 سپتامبر به اجرا گذاشته خواهد شد.

این جدال تجاری یک هفته پیش از برگزاری نشست گروه  بیست متشکل  ازاقتصادهای پیشرفته و نوظهور در پیتسبرگ، به میزبانی ایالات متحده روی می دهد. نمایندگان گروه بیست دربارۀ اقدامات لازم برای جلوگیری از وقوع یک بحران اقتصادی در آینده، شبیه بحران کنونی که بر اقتصاد تقریباً تمام کشورها اثر گذاشته است، بحث و گفتگو خواهند کرد. تعدادی از کشورهای اروپایی به دنبال اعمال قوانین سختگیرانه تری بر بخش مالی هستند، و تلاش هایی برای جلوگیری از سیاست های حمایت از تولیدات داخلی نیز در این نشست دو روزه مورد بحث قرار خواهند گرفت.

اوباما درخواست کمیسیون تجارت بین المللی ایالات متحده (USITC) را برای اخذ عوارض گمرکی 55  درصدی در سال اول, 45 درصدی در سال دوم و 35 درصدی در سومین سال را رد کرد.

ران کیرک، نمایندۀ بازرگانی ایالات متحده در 11 سپتامبر گفت: "وقتی چین به عضویت سازمان تجارت جهانی درآمد، ایالات متحده مذاکراتی دربارۀ توانایی اعمال اقدامات اصلاحی در چنین مواردی  انجام داد. این دولت در حال اقدامات لازم از سوی کارگران و تولیدکنندگان آمریکایی برای تاکید بر موافقنامه های تجاری  است. به اجرا گذاشتن قوانین برای برقرار نگهداشتن یک سیستم باز و آزاد تجاری امری حیاتی است."

یافته های کمیسیون تجارت بین المللی ایالات متحده در مورد اختلالات در بازار لاستیک با پیشنهادهایی پیرامون تعرفه های گمرکی اضافی، یا عوارض گمرکی ویژه برای مدت سه سال همراه بود. میزان تعرفه های اعلام شده در 11 سپتامبر، با استفاده از یک الگوی اقتصادی که بر اساس نظر چندین سازمان دولتی تعیین  و مشخصات اصلی صنعت لاستیک سازی جهانی به منظور دستیابی به سطح تعرفه ای که  بتواند فراغت لازم و مورد نظر را تامین کند، در آن منظور شده بود.

کیرک گفت: "این اصلاحات واکنش ضروری به آسیبی است که به کارگران و کسب و کارهای آمریکایی وارد شده است، و به منظور تحت کنترل درآوردن آنچه که کمیسیون تجارت بین المللی ایالات متحده به عنوان افزایش زیانبار لاستیک های چینی در بازارهای آمریکا می داند، طراحی شده اند. چین از نظر اهمیت دومین شریک بزرگ تجاری آمریکاست، و روابط سالم و قوی برای هر دو کشور از اهمیت زیادی برخوردار است. ما طبق قوانین سازمان تجارت جهانی در این باره با چین مشورت کردیم. این تصمیم به طور محتاطانه ای بر اساس حقوق آمریکا طبق قوانین سازمان تجارت جهانی گرفته شده است، ازجمله می توان از موافقتنامۀ ورود چین به این سازمان و محاسبات دقیق اقتصادی نام برد."

کاخ سفید در بیانیه ای اعلام داشت که اوباما پیش از به امضای حکم مربوط به افزایش عوارض گمرکی بر لاستیک های وارداتی، نظرات دفتر نمایندۀ بازرگانی ایالات متحده را بررسی کرد.

طبق یک اعلامیۀ ریاست جمهوری که در 11 سپتامبر انتشار یافت، در نهم ژوئیه کمیسیون تجارت بین المللی ایالات متحده گزارشی پیرامون بررسی های انجام شده موجب بخش های قانون تجارت ایالات متحده مورخ 1974 در مورد واردات لاستیک از چین ارائه داد که طبق آن "تعداد بسیار زیاد و شرایط واردات لاستیک به ایالات متحده موجب ایجاد اختلالاتی در بازار و یا تهدید تولیدکنندگان داخلی می شود."

شکایت از واردات لاستیک، نخست توسط اتحادیۀ کارگران کارخانه های فولاد به ثبت رسید. آنها استدلال کردند که واردات لاستیک از چین که میزان آن بین 2004 تا 2008 به سه برابر رسیده باعث از دست رفتن بیش از 5,000 شغل در کارخانه های آمریکا شده است.

چین که عوارض گمرکی جدید را نقض مقررات تجارت آزاد خواند، در 14 سپتامبر با پشتیبانی سازمان بازرگانی جهانی خواستار مشاوره های تجاری با ایالات متحده شد. بنا بر گزارش های خبری، چین نیز اعمال تعرفه های گمرکی را بر صادرات قطعات اتومبیل و گوشت مرغ ایالات متحده  در مد نظر دارد.

طبق رویه ها سازمان بازرگانی جهانی در مورد حل اختلافات، طرفین معمولاً طی سی روز اول پس از ثبت درخواست نزد سازمان تجارت جهانی با یکدیگر مشورت می کنند. در صورت عدم دستیابی به توافقی در طول 60 روز، چین می تواند از سازمان بازرگانی جهانی تشکیل یک هیئت ویژه را برای رسیدگی به این پرونده و پایان اختلافات درخواست کند.

در نهم سپتامبر، وزارت بازرگانی ایالات متحده حکم مقدماتی را به منظور اعمال عوارض گمرکی بر لوله های فولادی ساخت چین که برای حمل و نقل نفت استفاده می شوند اعلام کرد. بررسی های بیشتری در مورد پروندۀ 2.6 میلیارد دلاری لوله های فولادی در دست انجام اند و احکام  دیگری در رابطه با این پرونده صادر خواهند شد. طبق گفتۀ وزارت بازرگانی، در ماه ژوئیه، ایالات متحده 77 تن لوله های فولادی وارد کرد، که میزان آن نسبت به 376,000 تن در نوامبر 2008 به طور قابل توجهی کاهش یافته است.

میزان صادرات چین در زمینۀ لاستیک خودرو نزدیک به دو میلیارد دلار در سال است. در هفت ماه نخست سال جاری، چین برابر با 1.3 میلیارد دلار لاستیک به ایالات متحده صادر  و ایالات متحده نزدیک به 800 میلیون دلار کالاهای مربوط به صنعت خودرو سازی، و 376 میلیارد دلار گوشت مرغ به چین صادر کرده است.

کسر تراز بازرگانی ایالات متحده با چین در شش ماه نخست سال جاری 103 میلیارد دلار، و 13 درصد کمتر از سال گذشته بوده است. بنا به اظهار وزارت بازرگانی کسر تراز بازرگانی ایالات متحده با چین در تمام سال 2008 به میزان بی سابقۀ 268 میلیارد دلار رسیده بود.