2009.10.15

美国寻求与APEC成员扩大贸易

美国贸易代表柯克（Ron Kirk）7月在新加坡出席亚太经合组织贸易部长会议。

美国国务院国际信息局（IIP）《美国参考》

Merle David Kellerhals Jr.

华盛顿——美国国务院负责亚太经济合作组织（Asia-Pacific Economic Cooperation，APEC）事务的代理资深官员唐伟康（Kurt Tong）10月14日在众议院对外事务委员会亚洲小组委员会（House of Representative’s Foreign Affairs Subcommittee on Asia）的一个听证会上说，将于11月在新加坡举行的APEC20周年会议标志着美国在未来两年寻求与亚太地区增进经贸关系的开端。该小组委员会正在对APEC在美国外交关系中继续发挥的作用和美国对该论坛目标的承诺进行评估。

唐伟康说，“APEC对美国具有重要的战略意义，因为这是美国在经济与其他重要利益方面与亚太地区进行多边接触的一个主要平台。”

唐伟康说，APEC21个成员的国内生产值占全球总值的55%，全球贸易的45%，世界人口的40%。此外，60%的美国出口商品销往APEC经济体，在美国最大的7个贸易伙伴中，有5个是APEC成员。

11月，奥巴马总统将进行他上任以来对亚洲的首次访问，并将首次出席APEC领导人会议。唐伟康说，总统参加这次会议标志着美国对亚太地区的承诺。

白宫新闻秘书吉布斯（Robert Gibbs）说，奥巴马除参加在新加坡举行的APEC会议外，还将于11月11日至19日前往日本、中国和韩国访问。他说，奥巴马将于11月12日至13日访问东京，在一系列经济、安全等问题上深化与日方的协调，并与日本首相鸠山由纪夫（Yukio Hatoyama）举行第二次会晤，然后将前往新加坡参加为期两天的APEC会议。吉布斯说，奥巴马将在返回华盛顿之前访问中国和韩国。

吉布斯说，在APEC会议期间，奥巴马将与东南亚国家联盟（Association of Southeast Asian Nations，ASEAN）10个成员国的领导人举行首次会晤。

21世纪的经济议程

唐伟康说，这次会议将是美国在今后两年中寻求确定亚太地区21世纪经济政策议程的的起点。2010年，APEC会议将在日本举行；2011年，在间隔18年后，APEC将再度在美国举行。

唐伟康说：“就位于APEC宏大努力目标核心的贸易投资议程而言，美国必须继续为亚太地区加强经济一体化发挥带头作用。其目标是，扩大竞争性商品与服务的出口，间接地为美国劳动者创造更多就业机会。

美国助理贸易代表卡特勒（Wendy Cutler）在众议院相关小组委员会作证时说，美国向亚太地区的出口趋向更高增值商品与服务，如电器机械、飞机及其零部件、医疗设备、化工产品以及知识型企业、专业和技术服务等。

唐伟康指出，经济议程的第二项内容是加强APEC在促进全球经济复苏方面的努力。他说，20国集团(G20)发达和新兴经济体中几乎有一半的国家来自APEC，因此美国认为，APEC成员国在支持、加强和贯彻20国集团争取全球经济复苏和未来增长以及扩大自由贸易的目标方面大有可为。唐伟康说：“其中包括作出避免采取保护主义措施的保证，这些措施只会给经济困难雪上加霜。”

唐伟康认为经济议程中最复杂的一项内容是，与APEC成员国共同努力促进“平衡、可持续及相容的”增长。参加20国集团匹兹堡峰会的世界领导人保证，要使各自经济朝着更加平衡的方向发展，并避免出现造成不稳定的膨胀与崩溃。这一行动之所以复杂，在于它需要目前倚重消费者来驱动经济的美国等国家在更大程度上转向由投资驱动的经济。

唐伟康说：“APEC为这些经济体的领导人提供了一个协调宏观经济、金融和结构性政策的论坛，这些政策将促进由生机盎然的私营行业带动的强劲与平衡的全球需求。”

他还指出，另一项重要内容是美国称之为的“人的安全”，即确保社会繁荣和具有抵御多种威胁的活力，其中包括增强粮食保障，为种植者、生产商和政府管理人员提供重要的培训。另外“人的安全”还包括玩具安全，以及严厉打击伪造药品和医疗器具等。

卡特勒说，目前存在的一个挑战是，一些组织机构趋向以亚洲为中心，从而减少了美国参与该地区正在形成的经济结构的机会。她说：“另一项挑战是，双边和多边自由贸易协议激增。根据某些资料估计，目前约有70个这类协议的谈判正在亚太地区国家间进行，其中包括日本与印度、智利与越南、韩国与澳大利亚。这是在现有的150多个自由贸易协定之外的新的协议谈判。卡特勒说，与之比较，美国在该地区现有5个贸易协定。

卡特勒还指出，APEC在扩大支持20国集团对金融危机作出反应方面发挥了至关重要的作用。APEC成员已作出承诺，在2010年年底前不对贸易与投资施加新的壁垒或施加新的出口限制，也不采取与世界贸易组织规定相悖的举措。

卡特勒在作证时说：“APEC历来为多边贸易体制提供有力支持。”她说，APEC正在寻找机会，探索与世界贸易组织直接接触的新途径。

卡特勒表示，2001年多哈贸易自由谈判将列入今年的论坛议程。卡特勒说：“此外，APEC将继续支持世界贸易组织旨在开放环境商品和服务贸易的谈判，手段包括识别针对这些重要技术的市场准入障碍。”

美国国务院国际信息局 http://www.america.gov/mgck