2009.08.27

投资基础设施建设是否有助于经济复苏？.

美国缅因州某乡村地区的公路需要更新和维修。

美国国务院国际信息局（IIP）《美国参考》特约撰稿人Katherine Lewis从华盛顿报道，美国政府官员相信，使国家的交通运输基础设施现代化不仅将使旅行和货运更加便捷安全，而且还能刺激经济增长。

很多分析人士也认同这种观点。穆迪公司（Moody）下属的 Economy.com网站首席经济学家马克∙赞迪（Mark Zandi）说，“基础设施支出有很高的回报率，非常值得政府进行投资。由于投资不足，我们的很多基础设施陈旧老化，很不安全，有的基础设施已经破败不堪。”

2009年实施的经济刺激法案提供1,350亿美元用作政府的基础设施项目资金。赞迪说，用于基础设施建设的每一个美元在一年后可使国内生产总值增加1.50至1.75美元。建设项目能创造就业岗位，而建设工人又能将工作所得用于更广泛的经济领域。材料和设备供应商也能得到收益，他们又能创造更多的就业岗位。

根据乔治梅森大学（George Mason University）教授斯蒂芬∙富勒（Stephen Fuller）的研究报告，用于非住宅建筑的每10亿美元投资能创造28,500个就业岗位，其中的三分之一是直接的建筑业工作岗位，六分之一是供应商提供的工作岗位，其余的工作岗位则是因企业主和得到那些工作岗位的工人的支出而带来的。

据美国通用承包商协会（Associated General Contractors of America）首席经济学家肯∙西蒙森（Ken Simonson）说，用于基础设施建设的2009年经济刺激资金的最大部分分配给交通运输项目，其余部分按资金数额的大小依次分配给建筑、能源与技术、水力及其他环保项目。富勒教授的研究项目就是由该协会委托进行的。

西蒙森说，“现在是搞建设的大好时机，因为材料费用大大低于一年前”，承包商也更容易找到。他说，“将经济刺激资金用于基础设施而非用在其他方面的最大理由是这样做会给经济带来的长远利益。”他所提到的其他长远利益包括减少污染、提高生产率、生活质量和安全。例如，改善道路状况就会减少交通瓶颈，从而降低运输商的成本。

美国电网的扩大和更新是促进经济增长的重要环节。

美国各州公路和运输官员协会（American Association of State Highway and Transportation Officials）的托尼∙多尔西（Tony Dorsey）说，华盛顿地区一项将6车道桥梁拓宽为12车道桥梁的工程极大地方便了美国东海岸的来往交通。多尔西进一步说，当未来的道路能向车辆传播路况信息，车辆之间能互相沟通而避免撞车时，驾车安全也将得到改善。

有些经济学家警告说，1980年代，大规模的基础设施投资并未能使日本从经济衰退中复苏。对此，赞迪反驳说，日本此前已对基础设施作出了大量投资，因此他们从基础设施投资中得到的回报减少了。而美国，他说，明显地有加大投资的必要性。

据国会两党组成的国家地面交通基础设施财政委员会（National Surface Transportation Infrastructure Financing Commission）发表的一份报告，美国对国家基础设施的投资少得可怜。报告说，“我们的地面交通运输系统已经恶化到安全、经济竞争能力和生活质量都处于危险之中的程度。”

报告说，从1980年至2006年，交通运输量大致上增加了一倍，而公路里程只增加了不到5%。自1950年代末以来，每一英里行程的公路实际支出降低了将近50%。

这个委员会认为，投资需求之大使刺激计划中的支出额只能被看作是头期款。委员会认为，从2010年至2015年，可获得的投资于基础设施的资金总额与所需资金总额的差距将高达将近4,000亿美元，到2035年时，这个差额将增加到23,000亿美元。在政府深陷预算赤字和担保的社会福利支出数额越来越大之时，要调动如此巨额的资金将是一个挑战。

报告说，从长远来看，美国需要有一个效率更高、协调更好的基础设施融资与发展规划。

美国历来依靠汽油税所得维修公路，但自1993年以来，汽油税一直没有提高。解决资金问题可以选择的方法包括设立国家基础设施银行、发行更多的债券、公共和私有部门的合作以及增加收费公路。

（完）

美国国务院国际信息局 http://www.america.gov/mgck