21 ژانويه 2010

امنیت غذائی در مرکز توجه دستور کار توسعه جهانی

بررسی وضعیت کشاورزی آفریقا و آنگولا در گردهمائی آنگولا

چارلز دبلیو. کوری
عضو هیئت تحریریه America.gov

واشنگتن ـــ به دلیل وجود بحران سوخت و مواد غذائی اخیر که  حاصل قیمتهای سرسام آوراست   ،مسئله امنیت غذائی را هم اکنون می توان در مرکز توجه برنامه توسعه جامعه جهانی یافت. طبق گفته مقامات " آژانس توسعه بین المللی ایالات متحده "[2] ، وضعیت فعلی نشان می دهد که بی توجهی به کشاورزی عواقبی در مورد ثبات و روند توسعه اقتصادی دنیا در پی دارد.

جف هیل[3]، رهبر تیم کشاورزی   دفتر آفریقا [4] در  آژانس توسعه بین المللی ایالات متحده  ، پیش از گردهمائی یک- روزۀ : " آنگولای جدید: ایجاد شراکت راهبردی "[5] ، در 17 نوامبر در مورد امنیت غذائی گفتگو کرد. هیل در مرکز ویلسون[6] برای هیأتی از محققان بین المللی در واشنگتن صحبت کرد، و به بررسی وضعیت کشاورزی در آفریقا و آنگولا پرداخت. جولی هاوارد[7] ، یک اقتصاددان کشاورزی که مدیر اجرائی سازمان  همکاری برای توقف گرسنگی و فقر در آفریقا [8] است، و پانزو دومینگوز[9]، رئیس مؤسسه تحقیقات اقتصاد زراعت [10] در وزارت کشاورزی آنگولا، نیز در این گردهمائی صحبت کرد.

هیل به  ابتکار اصلاح امنیت غذائی در ال آکیلا [11] استناد کرد، که در مجمع  گروه 8 [12] ماه ژوئیه ، رهبران دنیا متعهد شدند که به مسئله امنیت غذائی از طریق توجه به کشاورزی رسیدگی کنند. این پیشنهاد 20 میلیارد دلار را ظرف سه سال برای سرمایه گذاری بلند مدت بر روی کشاورزی اختصاص می دهد.

وی گفت ایالات متحده از 5 اصل مورد توافق در مجمع ال آکیلا برای شکل دادن به  راهبرد امنیت غذائی خود و برخورد با مسئله به شکل قابل درکی استفاده کرد، وبا این شناخت و درک که حل مشکلات کشاورزی سراسر دنیا شامل مدرنیزه کردن کشاورزی و گامی گسترده به سوی امنیت غذائی خواهد بود.

در  اجلاس گروه 8  در ال آکیلای، ایتالیا[13]، در ژوئیه سال 2009، شرکت کنندگان بیانیه ای مشترک را منتشر کردند که تعهد آنها را نسبت به " عملکردی قاطعانه برای نجات بشریت از گرسنگی و فقر از طریق بهبود امنیت غذائی، تغذیه و کشاورزی قابل دوام" و همکاری با یکدیگر برای 1) پشتیبانی از مراحل پیشبرنده توسط کشور، 2) اطمینان از برداشتن گامهای قابل درک به سوی امنیت غذائی، 3) همکاری هماهنگ  راهبردی، 4) حمایت از نقشی قوی در مؤسسات چند جانبه و 5) ادامه و پیگیری تعهدی مصممانه در مورد منابع مالی، از جمله 20 میلیارد دلار قول داده شده از سوی منابع مجمع گروه 8   ، نشان داد.

هیل سه بخش مهم  راهبردی امنیت غذائی ایالات متحده را مشخص کرد: توجه روزافزون نسبت به کشاورزی پایدار، حمل و نقل، تأمین سرمایه، و " کل زنجیره ارزشی "  کشاورزی از تولید تا مصرف قابل دوام؛ تمرکز و  تشخیص اهمیت تغذیه و جلوگیری از سوء تغذیه؛ و درک نقش مهمی که همیاری بشردوستانه در این تلاش برای دستیابی به امنیت غذائی و لزوم به حداکثر رساندن اثر این همیاری دارد.

هیل گفت، " بنابراین برداشتن گامی  جامع به معنی ... واقف بودن به جنبه های متفاوت این مسئله، " از جمله کشاورزی، تغذیه و همیاری بشردوستانه، می باشد.

هیل از برنامه جامع توسعه کشاورزی آفریقا [14]، که در حال طراحی است، و توسط رهبران آفریقائی هماهنگ و  هدایت می شود، تجلیل کرد. وی گفت ایالات متحده می خواهد از این " روند منحصر به فرد "، که   راهبردی را برای کل قاره به جای 35  راهبرد جداگانه ارائه می دهد، حمایت کند.

وی گفت، چنین روش یکسانی به شناخت اهداف  راهبردی ضروری برای ایجاد پیشرفت در بخش کشاورزی کمک می کند. هیل گفت چنین روشی " به طور قطع نیروی فزاینده ای لازم دارد."

در اظهارات جداگانه ای، سخنان هاوارد، اقتصاددان کشاورزی، بر روی کشاورزی در آنگولا متمرکز شد. وی گفت، پیش از استقلال آنگولا در سال 1975، این کشور از نظر کشاورزی خودکفا بود. وی چهار نکتۀ اصلی را خاطر نشان ساخت:

اول، در مذاکره ای در مورد لزوم اینکه آیا در آنگولا مزارع بزرگ تقویت شوند یا مزارع کوچک گسترش یابند، هاوارد، با وجود اعلام اهمیت هر دوی این تصمیمات، اولویت خود را در مورد مزارع کوچک دانست. وی گفت، " تنها از طریق ترقی و رشد در بهره وری کشاورزی می توان به کاهش های قابل توجهی در فقر دست یافت." وی اضافه کرد که جوامع روستائی خودکفای در حال گسترش از طریق مزارع کوچک می توانند نقش کلیدی را در پیشبرد سازش سیاسی در آنگولا، که متحمل جنگهای داخلی طولانی مدتی می باشد، ایفا کنند.

دوم، وی گفت آنگولا بایستی بخش کشاورزی خود را به رغم اینکه دارای بخش گازی و نفتی ضعیفی می باشد گسترش دهد. وی گفت خصوصاً کمک به حفاظت از اقتصاد کشور در مقابل نوسانها و تغییر شکلهای شدید در بخشهای نفت و گاز مهم است. وی گفت، " منابع طبیعی محدود هستند "، در نتیجه تنوع اقتصادی از طریق گسترش بخش کشاورزی برای سلامت اقتصادی بلند مدت کشور حیاتی است.

سوم، هاوارد بر روی ضرورت سرمایه گذاری راهبردی در  ساختارهای کلیدی، مثل جاده ها و پلها، و تعلیم و تربیت نسل جدیدی از دانشمندان کشاورزی و تحلیل گران پیشرفت که بتوانند فعالیتهای سیاست گسترش را که بر پایه تحقیقات روشن و بی طرفانه می باشد ارائه دهند، تأکید کرد.

چهارم، هاوارد توصیه کرد که دانشمندان کشاورزی و اقتصاددانان احتمالات را در مورد هر محصول کاشتنی ممکن ـــ مثل قهوه و چای ـــ پیش از اینکه آن محصول برای آزمایش کارآیی اقتصادی بلند- مدت آن جامعه کاشته شود ،بررسی کنند و به طور روشن نشان دهند که این محصول برای سرمایه گذاری بلند مدت در کاشت و رشد آن باعث سود و منفعت کشور خواهد شد.

پانزو دومینگوز[15] از وزارت کشاورزی آنگولا، در اظهارات خود، برای حضار خاطر نشان ساخت که آنگولا، با 53 میلیون هکتار جنگل، دارای منابع طبیعی عظیمی است که می تواند گسترش یابد.

دومینگوز، که اظهاراتش از زبان پرتقالی به زبان انگلیسی ترجمه می شد، گفت توسعه منابع کشاورزی آنگولا به بهروزی این کشور در سالهای آتی در زمانی که دارای محیطی صلح آمیز و با ثبات می شود کمک خواهد کرد. وی گفت کشورش نیاز به همیاری فنی، و مخصوصاً کمک در زمینه تحقیقات کشاورزی، خدمات گسترش ( حمایت متمرکز از کشاورزان ) و زیربنای گسترده دارد.     

1.       Angola

2.       U.S. Agency for International Development (USAID)

3.       Jeff Hill

4.       Africa Bureau

5.       The New Angola: Forging a Strategic Partnership

6.       Wilson Center

7.       Julie Howard

8.       Partnership to Cut Hunger and Poverty in Africa

9.       Panzo Domingos

10.   Institute of Agronomic Research

11.   L ‘ Aquila Food Security Initiative

12.   Group 8 (G8)

13.   Italy

14.   Comprehensive African Agricultural Development Program

15.   Panzo Domingos